中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥着更加重要的作用。
自2015年工信部发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》以来，各地因地制宜重点围绕特色产业集群、县域工业集中区、块状经济等出台专项政策，呈现出“一县一业”发展态势。数据显示，近三成专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群中，县域产业集群已成为我国工业发展的中坚力量。定位在县域的中小企业产业集群，既是促进中小企业高质量发展的重要组织形式和载体，也是区域经济的重要组成部分。
一、对中小企业特色产业集群的作用要有清晰的认识。
中小企业特色产业集群是以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。它在推动中小企业特色产业高质量发展所起的作用主要有以下几点：
一是有利于完善优质中小企业培育体系，形成“点线面结合”的促进中小企业高质量发展工作格局，打造覆盖广、专业强、服务优的中小企业服务网络，加快促进中小企业专精特新发展。
二是有利于为中小企业纾困解难，发挥中小企业特色产业集群在资源对接、要素整合、管理服务等方面的作用，推进惠企政策宣贯落地，缓解企业在资金、供需、人才等方面的困难。
三是有利于推进产业基础高级化和产业链现代化，引导中小企业特色产业集群做强主导产业，形成一批核心配套产品，提升产业链关键环节的配套能力，为先进制造业集群建设提供重要支撑，助力构建现代化产业体系。
四是有利于促进县域经济高质量发展，充分发挥地方特色产业优势，更好汇聚产业资源，激发县域经济发展活力，打造县域经济新增长极。
但也要看到，目前一部分集群主导产业定位不够清晰，优势特色不足。由于协同创新平台尚不健全、发挥作用不够等问题，不少集群仍表现为“集而不群”。此外，数字化基础设施和服务资源的欠缺，也限制了中小企业数字化转型水平的提升。
二、对如何做强中小企业特色产业集群讲几点建议
首先要提升主导产业优势，激发创新活力。中小企业特色产业集群的生存发展之根在于产业，无产业则无集群，无专而强的产业则无优而壮的集群。应有针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，强化质量品牌建设，发挥龙头企业带头作用，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育，不断提升集群产业竞争力。构建多层次集群创新平台，集成和开放创新基础设施和服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新。
其次，要推进中小企业特色产业集群数字化升级，加快绿色低碳转型。要不断适应互联网经济和数字经济带来的机遇和挑战，特别是新型信息基础设施建设和工业互联网安全保障体系，为提升集群数字化管理水平提供了坚强后盾。应引导广大中小企业运用数字化转型指南及评测指标，推广智能制造装备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用，提高数字化转型水平。应用清洁能源将有效改善集群能源消费结构，应开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用与污染防治，持续完善绿色制造体系。
第三，要深化集群开放合作，提升治理和服务能力。“一带一路”建设将为集群参与国际交流带来新的历史机遇，要不断深化在人才、技术、资本、资源等方面的合作；加强集群公共服务体系建设，丰富服务内容，提升服务质量，强化服务考核，通过机制创新形成多方共建、共商共治、风险共担、利益共享的集群发展新模式。集群还需结合产业发展形势和自身发展基础，制定发展规划，明确发展目标，采取量身定制、行之有效的工作措施，打造成特色鲜明、模式各异、各有千秋的行业标杆。
(责任编辑：董天昕)