济南高新区打造重点产业项目 全生命周期绩效管理

济南高新区深入落实济南市“预算绩效管理创新提升年”活动，用精准绩效管理从事前、事中、事后全生命周期赋能产业项目，激活企业发展潜力，实现经济高质量发展。

事前绩效评估算整体帐。事前绩效评估是全生命周期绩效管理的第一个环节，也是可行性论证。通过做好产业项目的前期论证工作，算好整体账和明细账，初步实现产业发展资金和预期效益对等，体现财政资金物有所值。针对量子、新能源等新兴产业，高新区借助科研机构及科技平台力量，对产业项目深入分析，全面梳理项目的产出效益，制订详细合理的考核目标，真正把绩效评估做实做细。

深化运行监控及时纠偏。高新区严格落实运行监控，建立“部门日常监控+财政随机抽查+财政重点监控”的三级管理体系，对预算执行情况和绩效目标实现程度进行“双监控”，实现项目过程纠偏。一方面对2022年1-7月的重点产业项目的执行情况、绩效目标实现程度、项目管理、资金管理等重点情况进行运行监控；另一方面主动对接招商部门，配合开展了13个产业项目的绩效后评估工作，旨在通过考察产业发展资金的使用效益，对于预算执行率较低、效益存在偏差的项目，深入查找原因，及时做到项目纠偏。

重点评价确保客观公正。高新区重点评价本着实事求是的原则，一是优选重大产业项目，聚焦资金量大、实施期长、带动性强的项目。对于评价结果对财政政策和预算调整没有影响或作用不大的项目，少评或不评，确保评价工作能够取得实打实的效果。二是组织成立重点产业项目绩效评价小组，对评价工作作出全面部署。借助行业专家力量，坚持问题导向，深入剖析项目。三是梳理共性问题和个性问题。通过不同维度的对比分析，客观公正地提出评价意见。四是规范产业项目运作。通过分析重点项目的经济效益、社会效益及可持续影响，评判项目运行中可能发生的市场风险、信用风险及操作风险，提出解决路径和规范措施，督促预算单位调整完善政策，力保财政资金安全高效使用。

协调联动强化结果应用。高新区强化对评价结果的充分运用，建立审计、考核等多部门绩效管理协同联动机制，形成齐抓共管合力。一方面强化KPI考核机制。将预算绩效管理纳入管委会对全区25个部门、园区、街道办KPI综合考核范围，以考核推动绩效责任落实，推动各部门将工作做深做细做实做优。另一方面建立绩效评价结果反馈和整改机制。评价结果及时反馈主管部门，同时推送审计等部门，督促部门认真整改，强化评价结果应用。

2022年，通过全生命周期绩效管理，进一步优化了产业政策，提高了产业发展资金的使用效率。在医药健康领域，加快利用互联网医疗、医药、医保“三医联动”，实现“送医+送药+送护+送检+送保”五送上门；在空天技术领域，助力“泉城一号”快舟运载火箭点火升空，以“一箭双星”方式将微厘空间低轨卫星导航增强系统S3、S4试验卫星送入预定轨道，取得了良好的经济效益和社会效益。