葛店华容“兄弟”携手 抱团对接大武汉

葛店华容两地在产业体系上加强补链延链。图为两地产业链上企业——芯映光电。（湖北日报全媒记者薛婷 通讯员李妮 摄）

华容区新开通庙岭至葛店南站的206公交，已惠及两地居民出行10余万人次。（湖北日报全媒记者薛婷 通讯员潘协凯 摄）

9月1日，鄂州葛店高中迎来一批特别的高一新生，他们是来自隔壁华容区庙岭镇初级中学的55名毕业生。

庙岭镇距离华容高中22公里，距离葛店高中不到10公里。今年起，葛店高中在时隔近10年后再次将华容区庙岭镇纳入其招生片区范围。

华容和葛店开发区都紧邻武汉光谷，在武鄂同城化发展中，一个定位“加速器”，一个定位“桥头堡”。今年2月，两区明确同题共答，推进“葛华区域一体化”发展战略，抱团对接大武汉。庙岭镇又可以就近选读高中，正是两地推进民生同保带来的最新利好。

从“分灶吃饭”到“同题共答”

华容、葛店本是一家。1990年，全省首家省级开发区葛店开发区在原华容区葛店镇成立，2012年升格为国家级经济技术开发区。

32年里，葛店开发区虽在行政区划上隶属华容区，但事实上两地是分灶吃饭。

“兄弟俩”各奔前程30多年后，葛店开发区承接武汉光谷产业外溢，光电信息、生物医药、电子商务、智能制造、现代服务业五大特色主导产业发展迅速，但土地、环境等要素制约突出，发展空间受限。而华容区由于东距主城区较远，加之来自西边的光谷外溢产业资源又被葛店“截流”，发展的主要是冶金、建材、纺织等传统领域，产业集中度不高，但拥有相对宽裕的土地资源。

如何加快与武汉光谷对接，更好融入武汉都市圈？葛店和华容不一样的区情，却面临同样的考题。

今年1月12日，刚刚升任副市长仍兼任华容区委书记的彭波又被任命为葛店开发区党工委书记。一个月后的2月12日，两地召开联席会确定建立常态化交流合作机制，全面开启“一体化”发展。半年来，两区遵循优势互补、差异化发展等原则，将共同编制《葛华一体化国土空间发展规划》放在首位。目前该规划已基本编制完成。

据了解，早在2007年，鄂州市曾编制过葛华科技新城总体规划，但更多着眼于两地路网对接等方面。“这次发布的规划涉及功能布局、重点基础设施建设、产业发展等方面的统筹谋划，旨在打造全省协调发展示范样本，在范围、力度、内涵上不可同日而语。”彭波说，两地将坚持“资源同享、环境同治、矛盾同调、旅游同线、党建同心”，消融各种障碍，避免重复建设，实现从“物理相加”向“化学相融”的转变。

从“同质竞争”到“补链延链”

鄂州加快与武汉产业同链，把承接光谷科创大走廊东扩当作关键抓手。

在很长一段时间，由于缺乏产业协同，葛店华容两地在承接武汉产业外溢转移时，产业同构和招商同源问题时有发生。

几年前，华容区招引的一个冷链物流项目最终“流产”，一定程度上与葛店华中万吨冷链物流基地建设带来的同质竞争相关。而葛店某些基础不错的产业也在光谷的“虹吸效应”下，难以发展壮大。例如，位于葛店的“中国药谷”就被后起的光谷生物城甩在了后面。

同质化竞争已不合时宜。华容区发展改革和经济信息化局局长尹奇志说，两区正在谋划提升产业关联度和互补性。目前，华容区的胜利软管、丽美药包等医用包装企业，成为葛店大健康产业园医药产业配套供货商。新进驻华容区红莲湖大数据云计算产业园的武汉拓尔奇光电项目，将与葛店三安光电、芯映光电等企业一起，配套武汉华星光电、天马微电子等，助力形成“光芯屏端网”万亿产业集群。

“我们已外出联合招商2次，主要围绕‘光芯屏端网’招引集成电路、通信电子、康养产业、智能制造、数字产业和新材料新能源六大产业项目。”华容区招商和投资促进中心主任熊小胜说，两区已明确一体化招商思路，共同组建产业招商小组，共同编制一体化产业招商地图。

据介绍，今年，华容区着力围绕葛店已有企业招引上下游配套企业。在接触企业的过程中，如遇到生物制药等更适合在葛店发展的企业，会尽量推荐给葛店，共同补链、延链、强链。共享招商资源后，华容区也尝到了甜头：前8月，招引亿元以上项目19个，较去年增长46%。

从“各自为政”到“共谋共享”

日前，葛店居民李先生到华容区医保中心办理住院转诊业务，顺利从鄂州市级医院转至湖北省肿瘤医院就诊。

8月23日，葛店居民李再航等了不到2分钟，就在华容区政务服务中心医保窗口办理了查询、密码重置等相关业务。

华容区医疗保障局局长杜波介绍，目前，葛店华容两地建立了异地就医直接结算机制，将医保账户查询、结算记录查询、城乡居民参保登记等事项纳入两地医保经办事项清单。

打破行政壁垒的举措正在增多。据介绍，目前，两地政务服务跨域办理事项达106项；两地生态环境部门已建立联防联控机制，在插花地带可开展联合执法；由葛店投建的葛华污水处理厂三期投用，每天可处理来自华容的污水5000吨；两地居民凭卡借图书、逛公园、进博物馆享受“同城待遇”……

从“各自为政”到“共谋共享”，还可避免重复建设和公共资源浪费。去年，武汉地铁11号线三期开通直达葛店南站，武鄂交通同网加速推进。华容区计划修建一个综合交通枢纽，但最终搁置。

原来，葛店开发区稍早已公布要以葛店南站为核心建设高铁、客运、轨道于一体的葛店综合交通枢纽。华容区及时调整思路，将重点工作转移到公共交通的延伸上。

今年初，华容区新开通一条庙岭至葛店南站的206公交，已惠及两地10余万人次居民出行。目前，葛华两地先后投运2路公交线，还新增客运线路临江直达葛店南站，两地实现了与武汉轨道交通网络无缝对接、零距离换乘，基本形成“1小时跑遍武汉、30分钟覆盖光谷”通勤圈。

“要打破一亩三分地的固化思维，将民生成果由‘独享’转变为‘分享’‘共享’。”葛店开发区管委会主任高飞说。