经过三十多年的发展，国家高新区在中国改革开放进程中的地位愈发变得突出，是促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，是带动区域经济结构调整，经济增长方式转变的强大引擎，成为我国的创新高地、产业高地、人才高地和开放高地，为我国经济的高速增长作出了巨大贡献，为我国探索新型工业化道路、推进现代化城市进程做出了示范。
新时代背景下，以企业为主体创新的国家导向正在国家高新区加速实现，以市场为导向的产学研深度融合技术创新体系，加快集聚人才、技术、资本等高端要素，持续营造创新创业创造生态，打造了区域创新驱动发展的大平台，数字经济、平台经济、智能经济、生物经济等新产业推动产业向高端化发展，不断优化高新区创新创业生态，使之以绿色发展引领高质量发展。
新时期高新区的招商对象、招商内容、招商方式和招商格局等方面的转变尤其值得我们注意。一是招商对象由传统的招商引资向招商选资转变。国家高新区迈入创新驱动高质量发展新阶段，增长模式已经逐渐从传统的要素驱动转变为创新驱动，要求高新区出台项目进区标准，严格按照标准审核，选择与主导产业相一致、与产业链条相关联、技术水平领先、发展潜力大、投资强度高，环保、安全、能源消耗等达到国内行业先进水平的项目，绝对不能“捡到篮里都是菜”。二是招商内容由传统的招商引资向招才引智转变。高质量项目必然是高端人才的项目，所以招商必然是伴随着招才，通过高层次人才带动产业升级。从招商引资到招才引智，从注重引资到注重引才、引智，既从战略发展的高度突出了对人才和智力的重视，也为未来的发展提供了强有力的人才和智力支撑。三是高新区的招商引资方式也在发生变化，从“粗放”走向“精准”，通过更精准的招商方向、更精准的招商举措、更专业的招商队伍开展新时期招商引资工作。随着高新区的不断发展壮大，高新区的招商引资能力和水平也在不断提升，通过“招大引强”与“延链补链”相结合，培育发展新动能，构建现代产业体系，打造出一批具有高新区特色优势、在国内外有影响力的产业集群，推进高新区社会经济全面发展。四是我国当前正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，高新区围绕创新链布局产业链，在培育产业集群、提升创新质量、建设创新载体、拓展产业空间、营造双创氛围、推动开放合作等方面不断展开突破。
高新区承担发展新兴产业、优化产业结构的任务，管理者要站在全局的高度吸引战略性、科技含量高、产业关联度高的项目。
新时期高新区呈现出新特点和新要求，招商引资也应该创新思路，寻求新路径。
一要深入挖掘本地独特优势。每个城市在发展过程中都有自己的独特优势，要利用好地理位置、交通、劳动力等优势资源。筛选出适合本地的优秀企业，有效利用、扩展壮大、整合提升区域优势。用锲而不舍的韧劲和“能打好手中牌”的巧劲,就能推动更多的人才、资金、项目在落地生根,乘势而上推动招商引资迈上新台阶，为经济社会高质量发展注入强劲动力。
二是打造优势产业。高新区管委会要明确园区产业发展方向和发展重点，合理规划布局产业项目，把握招商引资重点；完善现有规划，高水平策划产业项目，并保持土地规划的科学性和合理性，“一张蓝图干到底”。要做好产业策划，梳理分析现有企业发展情况，围绕拉长增厚产业链、产品向上下游延伸，依托现有企业，做好以大生小、孵化裂变、建链补链强链文章。要共同推进产业链企业转型、质量提升和产业升级，实现产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展，努力将主导产业打造成极具核心竞争力的产业集群。
三是研究有针对性的招商政策。以“如何帮落地企业发展壮大”作为出发点，围绕企业的生命周期制定相应的政策，使企业在不同阶段都能享受到优惠。其次，推出集聚创新要素扶持政策，针对不同高新区重点发展主导产业，从创新要素入手，聚焦人才、技术创新、金融以及发展环境，面向各类创新型企业，通过“精准、简单、有效”的政策引导和财力投入，吸引和培育创新要素资源在高新区集聚，促进创新链、产业链、资金链深度融合，构建创新创业生态和现代产业体系，推动高新区高质量发展。迈入新时期，新技术、新产业和新业态成为地区推动产业结构迈向中高端水平的核心动力，对此，高新区应制定出台关于增强创新、鼓励研发的相关政策，并启动实施鼓励高新技术产业发展的一系列创新计划，聚焦对接“新”和“高”。
四是优化创新创业生态环境。对现有的投资环境进行优化和改进，充分满足企业的要求，打造“爱商、亲商、重商”的浓厚氛围。加大资金投入，进一步做好水、电、气、暖、道路、交通、通讯、环保等基础设施的建设，完善相关功能配套服务设施，使招引项目能够顺利开工建设。加大对医疗、卫生、教育、文化、通讯等方面的投入，提升园区内涵，丰富园区功能，使客商宜业、宜居。此外，国家高新区要推动创业孵化载体向专业化、生态化、国际化方向发展，发展高水平创业，重点支持领军科技人才创业、跨区域创业者创业、连续创业者创业、产业组织者创业等高端创业。建设创业学院，转变传统传授式教育方式，发展与市场、场景相结合的体验式创业教育。着力激发科技型中小企业、高新技术企业的创新活力，加强瞪羚企业、独角兽企业等高成长性、爆发性企业的培育与挖掘，打造现代经济体系建设生力军。最后，国家高新区要发挥创新资源优势和创业生态优势，勇于承担国家使命，瞄准世界科技前沿，主动服务国家战略需求。按照“一区一产业、一区一策”的原则，加强关键技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，培育优势方向，成为多级世界中的重要力量，维护产业安全。推动互联网与制造业融合，发展基于互联网的协同制造、大规模个性化定制等新模式，加快形成制造业网络化产业生态体系。
五是培养专业化招商团队。招商引资工作的复杂性，要求招商人员具备复合型的知识结构、工作经验和招商技能。专业的招商团队，能够在产业政策解读、市场规律分析、招商形势把握上更具前瞻性和专业性，能够在招商引资活动中起到“事半功倍”的效果。因此，要加强对人才的吸收，确保当地具有强大的人才队伍。还要开展完整、细致的招商业务培训，要将培训常态化，分阶段针对性的开展培训，定期不定期的组织招商人员到先进地区交流学习招商经验，并与全体同事分享，真正形成“让专业的人做专业的事”的良好局面。
六是创新开展招商新方式。首先，政府可以根据围绕主导产业开展产业链招商、集群招商，由此带来产业集群，促进经济更快、更大的发展。其次，开展精准招商，用更精准的招商机制、更精准的招商方向、更精准的招商举措、更精准专业的招商队伍，把力量用在刀刃上，把精力花在关键上。再次，积极发挥以商招商的重要作用，在稳定现有企业帮助他们实现自身价值的基础上，由龙头企业根据自身产业布局，在对接上下游企业、延长产业链和发展深加工等方面开展招商工作。最后，可以以产业招商为核心，借助大数据技术为城市产业经济发展赋能，通过建立产业精准招商平台、城市人才雷达平台、招商引资重大项目台账管理平台、招商决策分析平台等，对招商目标进行精准挖掘，从产业人才对接到招商决策分析，将招商引资融入到更多应用场。
七是推动市场化招商引资新模式。推动招商引资从“税收减免、房租补贴、土地优惠、财政补助”为主的传统模式向“资本运作、基金支持、以投代补”为主的市场化模式转变，“以投促引、与企业共成长”将是国家高新区新时期最重要的招商模式。
新时期，国家高新区将继续践行围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，在培育产业集群、提升创新质量、建设创新载体、拓展产业空间、营造双创氛围、推动开放合作等方面不断实现新突破。国家高新区要紧抓“十四五”发展机遇，按照高质量发展的要求，坚持数量规模与质量效益并重、招大引强与育苗造林并重、扩大增量与挖掘存量并重、招商引资与招才引智并重、洽谈签约与落地建设并重，不断提高招商引资的质量和水平。
（作者系石家庄高新区党工委委员、科技创业园区管理处主任）
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